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政府采购货物和服务招标投标治理步伐
《政府采购货物和服务招标投标治理步伐》已经部务聚会讨论通过，，，现予宣布，，，自2004年9月11日起施行。。
二OO四年八月十一日
政府采购货物和服务招标投标治理步伐
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购当事人的采购行为，，，增强对政府采购货物和服务招标投标活动的监视治理，，，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的正当权益，，，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他有关执法划定，，，制订本步伐。。
第二条 采购人及采购署理机构（以下统称"招标采购单位"）举行政府采购货物或者服务（以下简称"货物服务"）招标投标活动，，，适用本步伐。。
前款所称采购署理机构，，，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购署理机构。。
第三条 货物服务招标分为果真招标和约请招标。。
果真招标，，，是指招标采购单位依法以招标通告的方式约请不特定的供应商加入投标。。
约请招标，，，是指招标采购单位依法从切合响应资格条件的供应商中随机约请三家以上供应商，，，并以投标约请书的方式，，，约请其加入投标。。
第四条 货物服务采购项目抵达果真招标数额标准的，，，必需接纳果真招标方式。。因特殊情形需要接纳果真招标以外方式的，，，应当在采购活动最先前获得设区的市、、自治州以上人民政府财务部分的批准。。
第五条 招标采购单位不得将应当以果真招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避果真招标采购。。
第六条 任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由加入货物服务招标投标活动，，，不得指定货物的品牌、、服务的供应商和采购署理机构，，，以及接纳其他方式非法干预货物服务招标投标活动。。
第七条 在货物服务招标投标活动中，，，招标采购单位事情职员、、评标委员会成员及其他相关职员与供应商有利害关系的，，，必需回避。。供应商以为上述职员与其他供应商有利害关系的P可以申请其回避。。
第八条 加入政府采购货物服务投标活动的供应商（以下简称"投标人"），，，应当是提供本国货物服务的本国供应商，，，但执法、、行政规则划定外国供应商可以加入货物服务招标投标活动的除外。。
外国供应商依法加入货物服务招标投标活动的，，，应当凭证本步伐的划定执行。。
第九条 货物服务招标投标活动，，，应当有助于实现国家经济和社会生长政策目的，，，包括�；；で樾�，，，扶持不蓬勃地区和少数民)地区，，，增进中小企业生长等。。
第十条 县级以上各级人民政府财务部分应当依法推行对货物服务招标投标活动的监视治理职责。。
第二章 招 标
第十一条 招标采购单位应当凭证本步伐划定组织开展货物服务招标投标活动。。
采购人可以依法委托采购署理机构办理货物服务招标事宜，，，也可以自行组织开展货物服务招标 动，，，但必需切合本步伐第十二条划定的条件。。
集中采购机构应当依法自力开展货物服务招标活动。。其他采购署理机构应当凭证采购人的委托办理货物服务招标事宜。。
第十二条 采购人切合下列条件的，，，可以自行组织招标：
（一）具有自力肩负民事责任的能力；；
（二）具有体例招标文件和u织招标能力，，，有与采购招标项目规�：团雍樗较嗨秤Φ氖忠�、、经济等方面的采购和治理职员；；
（三）采购职员经由省级以上人民政府财务部分组织的政府采购培训。。
采购人不切合前款划定条件的，，，必需委托采购署理机构署理招标。。
第十三条 采购人委托采购署理机构招标的，，，应当与采购署理机构签署委托协议，，，确定委托署理的事项，，，约定双方的权力和义务。。
第十四条 接纳果真招标方式采购的，，，招标采购单位必需在财务部分指定的政
采购信息宣布媒体上宣布招标通告。。
第十五条 接纳约请招标方式采购的，，，招标采购单位应当在省级以上人民政府财务部分指定的政府采购信息媒体宣布资格预审通告，，，宣布投标人资格条件，，，资格预审通告的限期不得少于七个事情日。。
投标人应当在资格预审通告期竣事之日起三个事情日前，，，按通告要求提交资格证实文件。。招标采购单位从评审及格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，，，并向其发出投标约请书。。
第十六条 接纳招标方式采购的，，，自招标文件最先发出之日起至投标人提交投标文件:止之日止，，，不得少于二十日。。
第十七条 果真招标通告应当包括以下主要内容：
（一）招标采购单位的名称、、地点和联系要领；；
（二）招标项目的名称、、数目或者招标项目的性子；；
（三）投标人的资格要求；；
（四）获取招标文件的时间、、所在、、方式及招标文件售价；；
（五）投标阻止时间、、开标时间及所在。。
第十八条 招标采购单位应当凭证招标项目的特点和需求体例招标文件。。招标文件包括以下内容：
（一）投标约请；；
（二）投标人须知（包括密封、、签署、、盖章要求等）；；
（三）投标人应当提交的资格、、资信证实文件；；
（四）投标报价要求、、投标文件体例要求和投标包管金交纳方式；；
（五）招标项目的手艺规格、、要求和数目，，，包括附件、、图纸等；；
（六）条约主要条款及条约签署方式；；
（七）交货和提供服务的时间；；
（八）评标要领、、评标标准和废标条款；；
（九）投标阻止时间、、开标时间及所在；；
（十）省级以上财务部分划定的其他事项。。
招标人应当在招标文件中划定并标明实质性要求和条件。。
第十九条 招标采购单位应当制作纸质招标文件，，，也可以在财务部分指定的网络媒体上宣布电子招标文件，，，并应当坚持两者的一致。。电子招标文件与纸质招标文件具有一律执法效力。。
第二十条 招标采购单位可以要求投标人提交切合招标文件划定要求的备选投标方案，，，但应当在招标文件中说明，，，并明确响应的评审标准和处理步伐。。
第二十一条 招标文件划定的各项手艺标准应当切合国家强制性标准。。
招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，，，以及含有倾向性或者倾轧潜在投标人的其他内容。。
第二十二条 招标采购单位可以凭证需要，，，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。。
第二十三条 招标文件售价应当凭证填补招标文件印制本钱用度的原则确定，，，不得以营利为目的，，，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。。
第二十四条 招标采购单位在宣布招标通告、、发出投标约请书或者发出招标文件后，，，不得私自终止招标。。
第二十五条 招标采购单位凭证招标采购项目的详细情形，，，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，，，但b得单独或者划分组织只有一个投标人加入的现场考察。。
第二十六条 开标前，，，招标采购单位和有关事情职员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、、数目以及可能影响公正竞争的有关招标投标的其他情形。。
第二十七条 招标采购单位对已发出的招标文件举行须要澄清或者修改的，，，应当在招标文件要求提交投标文件阻止时间十五日前，，，在财务部分指定的政府采购信息宣布媒体上宣布更正通告，，，并以书面形式通知所有招标文件收受人。。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。。
第二十八条 招标采购单位可以视采购详细情形，，，延伸投标阻止时间和开标时间，，，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的阻止时间三日前，，，将变换时间书面通知所有招标文件收受人，，，并在财务部分指定的政府采购信息宣布媒体上宣布变换公r。。
第三章 投 标
第二十九条 投标人是响应招标并且切合招标文件划定资格条件和加入投标竞争的法人、、其他组织或者自然人。。
第三十条 投标人应当凭证招标文件的要求体例投标文件。。投标文件e对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。。
投标文件由商务部分、、手艺部分、、价钱部分和其他部分组成。。
第三十一条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的阻止时间前，，，将投标文件密封送达投标所在。。招标采购单位收到投标文件后，，，应当签收生涯，，，任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。。
在招标文件要求提交投标文件的阻止时间之后送达的投标文件，，，为无效投标文件，，，招标采购单位应当拒收。。
第三十二条 投标人在投标阻止时间前，，，可以对所递交的投标文件举行增补、、修改或者撤回，，，并书面通知招标采购单位。。增补、、修改的内容应当按招标文件要求签署、、盖章，，，并作为投标文件的组成部分。。
第三十三条 投标人凭证招标文件载明的标的采购项目现真相形，，，拟在中标后将中标项目的非主体、、非要害性事情交由他人完成的，，，应当在投标文件中载明。。
第三十四1 两个以上供应商可以组成一个投标联1体，，，以一个投标人的身份投标。。
以联合体形式加入投标的，，，联合体各方均应当切合政府采购法第二十二条第一款划定的条件。。采购人凭证采购项目的特殊要求划定投标人特定条件的，，，联合体各方中至少应当有一方切合采购人划定的特定条件。。
联合体各方之间应当签署配合投标协议，，，明确约定联合体各方肩负的事情和响应的责任，，，并将配合投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。。联合体各方签署配合投标协议后，，，不得再以自己名义单独在统一项目中投标，，，也不得组成新的联合体加入统一项目投标。。
招标采购单位不得强制投标人组成联合体配合投标，，，不得限制投标人之间的竞争。。
第三十五条 投标人之间不得相互勾通投标报价，，，不得故障其他投标人的公正竞争，，，不得损害招标采购单位或者其他投标人的正当权益。。
投标人不得以向招标采购单位、、评标委员会成员行贿或者接纳其他不正当手段谋取中标。。
第三十六条 招标采购单位应当在招标文件中明确投标包管金的数额及交纳步伐。。招标采购单位划定的投标包管金数额，，，不得凌驾采购项目概算的百分之一。。
投标人投标时，，，应当按招标文件要求交纳投标包管金。。投标包管金可以接纳现金支票、、银行汇票、、银行�：刃问浇荒伞�。投标人未按招标文件要求交纳投标包管金的，，，招标采购单位应当拒绝吸收投标人的投标文件。。
联合体投标的，，，可以由联合体中的一方或者配合提交投标包管金，，，以一方名义提交投标包管金的，，，春联合体各方均具有约束力。。
第三十七条 招标采购单位应当在中标通知书发出后五个事情日内退还未中标供应商的投'包管金，，，在采购条约签署后五个事情日内退还中标供应商的投标包管金。。招标采购单位逾期退还投标包管金的，，，除应当退还投标包管金本金外，，，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。。
第四章 开标、、评标与定标
第三十八条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件阻止时间的统一时间果真举行；；开标所在应当为招标文件中预先确定的所在。。
招标采购单位在开标前，，，应当通知同级>民政府财务部分及有关部分。。财务部分及有关部分可以视情形到现场监视开标活动。。
第三十九条 开标由招标采购单位主持，，，采购人、、投标人和有关方面代表加入。。
第四十条 开标时，，，应当由投标人或者>推选的代表检查投标文件的密封情形，，，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；；经确认无误后，，，由招标事情职员当众拆封，，，宣读投标人名称、、投标价钱、、价钱折扣、、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。。
未宣读的投标价钱、、价钱折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，，，评标时不予认可。。
第四十一条 开标时，，，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容纷歧致的，，，以开标一览表(报价表)为准0
投标文件的大写金额和小写金额纷歧致的，，，以大写金额为准；；总价金额与按单价汇总金额纷歧致的，，，以单价金额盘算效果为准；；单价金额小数点有显着错位的，，，应以总价为准，，，并修改单价；；对差别文字文本投0文件的诠释爆发异议的，，，以中文文本为准。。
第四十二条 开标历程应当由招标采购单位指定专人认真纪录，，，并存档备查。。
第四十三条 投标阻止时间竣事后加入投标的供应商缺乏三家的，，，除采购使命作废M形外，，，招标采购单位应当报告设区的市、、自治州以上人民政府财务部分，，，由财务部分凭证以下原则处理：
（一）招标文件没有不对理条款、、招标通告时间及程序切合划定的，，，赞成接纳竞争性谈判、、询价或者简单泉源方式采购；；
（二）招标文件保存不对理条款的，，，招标通告时间及程序不切合划定的，，，应予废标，，，并责成招标采购单位依法重新招标。。
在评标时代，，，泛起切合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商缺乏三家情形的，，，可以比照前款划定执行。。
第四十四条 评标事情由招标采购单位认真组织，，，详细评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会认真，，，并自力推行下列职责：
（一）审查投标文件是否切合招标文件要求，，，并作出评价；；
（二）要求投标供应商对投标文件有关事项作出诠释或者澄清；；
（三）推荐中标候选供应商名单，，，或者受采购人委托按S事先确定的步伐直接确定中标供应商；；
（四）向招标采购单位或者有关部分报告非法干预评标事情的行为。。
第四十五条 评标委员会由采购人代表和有关手艺、、经济等方面的专家组成，，，成员人数应当为五人以上单数。。其中，，，手艺、、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。。采购数额在300万元以上、、手艺重大的项目，，，评标委员会中手艺、、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。。
招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，，，不得再作为评标专家加入评标。。采购人不得以专家身份加入本部分或者本单位采购项目的评标。。采购署理机构事情职员不得加入由本机构署理的政府采购项目的评标。。
评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，，，并在招标效果确定前保密。。
第四十六条 评标专家应当熟悉政府采购、、招标投标的相关政策规则，，，熟悉市场行情，，，有优异的职业品德，，，遵守招标纪律，，，从事相关领域事情满八年并具有高级职称或者具有一律专业水平。。
第四十七条 各级人民政府财务部分应当对专家实验动态治理。。
第四十八条 招标采购单位应当从同级或上一级财务部分设立的政府采购评审专家库中，，，通过随机方1抽取评标专家。。
招标采购机构敌手艺重大、、专业性极强的采购项目，，，通过随机方式难以确定合适评标专家的，，，经设区的市、、自治州以上人民政府财务部分赞成，，，可以接纳选择性方式确定评标专家。。
第四十九条 评标委员会成员应当推行下列义务：
（一）遵纪遵法，，，客观、、公正、、清廉地推行职责；；
（二）凭证招标文件划定的评标要领和评标标准举行评标，，，对评审意见肩负个人责任；；
（三）对评标历程和效果，，，以及供应商的商业神秘保密；；
（四）加入评标报告的起草；；
（五）配合财务部分的投诉处理事情；；
（六）配合招标采购单位答u投标供应商提出的质疑。。
第五十条 货物服务招标采购的评标要领分为最低评标价法、、综合评分法和性价比法。。
第五十一条 最低评标价法，，，是指以价钱为主要因素确定中标候选供应商的评标要领，，，即在虏柯足招标文件实质性要求条件下，，，依据统一的价钱要素评定最低报价，，，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标要领。。
最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。。
第五十二条 综合评分法，，，是指在最大限度地知足招标文件实质性要求条件下，，，凭证招标文件中划定的各项因素举行综合评0后，，，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标要领。。
综合评分的主要因素是：价钱、、手艺、、财务状态、、信誉、、业绩、、服务、、对招标文件的响应水平，，，以及响应的比重或者权值等。。上述因素应当在招标文件中事先划定。。
评标时，，，评标委员会各成员应当自力对每个有用投标人的标书举行评价、、打分，，，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。。
接纳综合评分法的，，，货物项目的价钱分值占总分值的比重(即权值)为百分之三十至百分之六十；；服务项目的价钱分值占总分值的比重(即权值)为百分之十至百分之三十。。执行统一价钱标准的服务项目，，，其价钱不列为评分因素。。有特殊情形需要调解的，，，应当经同级人民政府财务部分批准。。
评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、、F2……Fn划分为各项评分因素的汇总得p；；
A1、、A2、、……An 划分为各项评分因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。。
第五十三条 性价比法，，，是指凭证要求对投标文件举行评审后，，，盘算出每个有用投标人除价钱因素以外的其他各项评分因素(,括手艺、、财务状态、、信誉、、业绩、、服务、、对招标文件的响应水一律)的汇总得分，，，并除以该投标人的投标报价，，，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标要领。。
评标总得分pB /N
B为投标人的综合得分，，，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，，，其中：F1、、F2……Fn划分为除价钱因素以外的其他各项评分因素的汇总得分；；A1、、A2、、……An 划分为除价钱因素以外的其他各项评分因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。。
N为投标人的投标报价。。
第五十四条 评标应当遵照下列事情程序：
（一）投标文件初审。。初审分为资格性检查和切合性检查。。
1、、资格性检查。。依据执律例则和招标文件的划定，，，对投标文件中的资格证实、、投标包管金等举行审查，，，以确定投标供应商是否具备投标资格。。
2、、切合性检查。。依据招标文件的划定，，，从投标文件的有用性、、完整性和对招标文件的响应水平举行审查，，，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。。
（二）澄清有关问题。。对投标文'中寄义不明确、、同类问题表述纷歧致或者有显着文字和盘算过失的内容，，，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出须要的澄清、、说明或者纠正。。投标人的澄清、、说明或者补正应当接纳书面形式，，，由其授权的代表签字，，，并不得凌驾投标文件的规模或者改变投标'件的实质性内容。。
（三） 较量与评价。。按招标文件中划定的评标要领和标准，，，对资格性检查和切合性检查及格的投标文件举行商务和手艺评估，，，综合较量与评价。。
（四）推荐中标候选供应商名单。。中标候选供应商数目应当凭证采购需要确定，，，但必需按顺序排列中标候选供应商。。
1、、接纳最低评标价法的，，，按投标报价由低到高顺序排列。。投标报价相同的，，，按手艺指标优T顺序排列。。评标委员会以为，，，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价显着不对理或者低于本钱，，，有可能影响商品质量和不可诚信履约的，，，应当要求其在划定的限期内提供书面文件予以诠释说明，，，并提交相关证实质料；；否则，，，评标委员会可以作废该投标人的中标候选资格T按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，，，以此类推。。
2、、接纳综合评分法的，，，按评审后得分由高到低顺序排列。。得分相同的，，，按投标报价由低到高顺序排列。。得分且投标报价相同的，，，按手艺指标优劣顺序排T。。
3、、接纳性价比法的，，，按商数得分由高到低顺序排列。。商数得分相同的，，，按投标报价由低到高顺序排列。。商数得分且投标报价相同的，，，按手艺指标优劣顺序排列。。
(六)编写评标报告。。评标报告是评标委员会凭证全体评标成员签字的原始评标记录和评标效果编写的报告，，，其主要内容包括：
1、、招标通告刊登的媒体名称、、开标日期和:点；；
2、、购置招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；；
3、、评标要领和标准；；
4、、开标记录和评标情形及说明，，，包括投标无效投标人名单及原因；；
5、、评标效果和中标候选供应商排序表；；
6、、评标委员会的授标建议。。
第五十五条 在评标中，，，不得改变招标文件中划定的评标标准、、要领和中标条件。。
第五十六条 投标文件属下列情形之一的，，，应当在资格性、、切合性检查时凭证无效投标处理：
（一）应交未交投标包管金的；；
（二）未凭证招标文件划定要求密封、、签署、、盖章的；；
（三）不具备招标文件中划定资格要求的；；
（四）不切合执法、、规则和招标文件中划定的其他实质性要求的。。
第五十七条 在招标采购中，，，有政府采购法第三十六条第一款第（二）至第（四）项划定情形之一的，，，招标采购单位应当予以废标，，，并将废标理由通知所有投标供应商。。
废标后，，，除采购使命作废情形外，，，招标采购单位应当重新组织招标。。需要接纳其他采购方式的，，，应当在采购活动最先前获得设区的市、、自治州以上人民政府财务部分的批准。。
第五十八条 招标采购单位应当接纳须要步伐，，，包管评标在严酷保密的情形下举行。。
任何单位和个人不得非法干预、、影响评标步伐简直定，，，以及评标历程和效果。。
第五十九条 采购署理机构应当在评标竣事后五个事情日内将评标报告送采购人。。
采购人应当在收到评标报告后五个事情日内，，，凭证评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中p供应商；；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。。
采购人自行组织招标的，，，应当在评标竣事后五个事情日内确定中标供应商。。
第六十条 中标供应商因不可抗力或者自身原因不可推行政府采购条约的，，，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签署政府采购条约，，，以此类推。。
第六十一条 在确定中标供应商前，，，招标采购单位不得与投标供应商就投标价钱、、投标方案等实质性内容进O谈判。。
第六十二条 中标供应商确定后，，，中标效果应当在财务部分指定的政府采购信息宣布媒体上通告。。通告内容应当包括招标项目名称、、中标供应商名单、、评标委员会成员名单、、招标采购单位的名称和电话。。
在宣布通告的同时，，，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，，，中标通知书对采购人和中标供应商具有一律执法效力。。
中标通知书发出后，，，采购人改变中标效果，，，或者中标供应商放弃中标，，，应当肩负响应的执法责任。。
第六十三条 投标供应商对中标通告有异议的，，，应当在P标通告宣布之日起七个事情日内，，，以书面形式向招标采购单位提出质疑。。招标采购单位应当在收到投标供应商书面质疑后七个事情日内，，，对证疑内容作出回复。。
质疑供应商对招标采购单位的回复不知足或者招标采购单位未在划准时间内回复的，，，可以在回复期满后十五个事情日内按有关划定，，，向同级人民政府财务部分投诉。。财务部分应当在收到投诉后三十个事情日内，，，对投诉事项作来由置决议。。
处理投诉事项时代，，，财务部分可以视详细情形书面通知招标采购单位暂停签署条约等活动，，，但暂停时间最长不得凌驾三十日。。
第六十四条 采购人或者采购署理机构应当自中标通知书发出之日起三十日内，，，凭证招标文件和中标供应商投标文件的约定，，，与中标供应商Z订书面条约。。所签署的条约不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。。
招标采购单位不得向中标供应商提出任何不对理的要求，，，作为签署条约的条件，，，不得与中标供应商私下订立背离条约实质性内容的协议。。
第六十五条 采购人或者采购署理机构应当自采购条约签署之日起七个事情日内，，，凭证有关划定将采购条约副本报同级人民政府财务部分备案。。
第六十六条 执法、、行政规则划定应当办理批准挂号等手续后生效的条约，，，遵照其划定。。
第六十七条 招标采购单位应当建设真实完整的招标采购档案，，，妥善保管每项采购活动的采购文件，，，并不得伪造、、变造、、隐匿或者销毁。。采购文件的生涯限期为从采购竣事之日起至少生涯十五年。。
第五章 执法责任
第六十八条 招标采购单位有下列情形之一的，，，责令限期纠正，，，给予忠言，，，可以凭证有关执法划定并处�？？�，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，由其行政主管部分或者有关机关依法给予处分，，，并予转达：
（一）应当接纳果真招标方式而私自接纳其他方式采购的；；
（二）应当在财务部分指定的政府采购信息宣布媒体上通告信息而未通告的；；
（三）将必需举行招标a项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；；
（四）以不对理的要求限制或者倾轧潜在投标供应商，，，对潜在投标供应商实验差别待遇或者歧视待遇，，，或者招标文件指定特定的供应商、、含有倾向性或者倾轧潜在投标供应商的其他内容的；；
（五）评标委员会组成不切合本步伐划定的；；
（六）无正当理由不凭证依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，，，或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的；；
（七）在招标历程中与投标人举行协商谈判，，，或者不凭证招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签署政府采购条约，，，或者与中标供应商另行订立背离条约实质性内容的协议的；；
（八）中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签署采购条约的；；
（九）未按本步伐划定将应当备案的委托招标协议、、招标文件、、评标报告、、采购条约等文件资料提交同级人民政府财务部分备案的；；
（十）拒绝有关部分依法实验监视检查的。。
第六十九条 招标采购单位及其事情职员有下列情形之一，，，组成E罪的，，，依法追究刑事责任；；尚不组成犯罪的，，，凭证有关执法划定处以�？？�，，，有违法所得的，，，并处没收违法所得，，，由其行政主管部分或者有关机关依法给予处分，，，并予转达：
（一）与投标人恶意勾通的；；
（二）在采购历程中接受行贿或者获取其他不正当利益的；；
（三）在有关部分依法实验的监视检查中提供虚伪情形的；；
（四）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、、数目、、标底或者其他可能影响公正竞争的有关招标投标:况的。。
第七十条 采购署理机构有本步伐第六十八条、、第六十九条违法行为之一，，，情节严重的，，，可以作废其政府采购a理资格，，，并予以通告。。
第七十一条 有本步伐第六十八条、、第六十九条违法行为之一，，，并且影响或者可能影响中标效果的，，，应当凭证下列情形<别处理：
（一）未确定中标候选供应商的，，，终止招标活动，，，依法重新招标；；
（二）中标候选供应商已经确定但采购条约尚未推行的，，，作废条约，，，从中标候选供应商中按顺序另行确定中标供应商；；
（三）采购条约已经推行的，，，:采购人、、投标人造成损失的，，，由责任人肩负赔偿责任。。
第七十二条 采购人对应当实验集中采购的政府采购项目不委 集中采购机构举行招标的，，，或者委托不具备政府采购署理资格的中介机构办理政府采购招标事务的，，，责令纠正；；拒不纠正的，，，阻止按预算向其支付资金，，，由其上级行政主管部分或者有关机关依法给予其直接认真的主管职员和其他直接责任职员处分。。
第七十三条 招标采购单位违反有关划定隐匿、、销毁应当生涯的招标、、投标历程中的有关文件或者伪造、、变造招标、、投标历程中的有关文件的，，，处以二万元以上十万元以下的�？？�，，，对其直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，由其行政主管部分或者有关机关依法给予处分，，，并予转达；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。。
第七十四条 投标人有下列情形之一的，，，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的�？？�，，，列入不良行为纪录名单，，，在一至三年内榨取加入政府采购活动，，，并予以通告，，，有违法所得的，，，并处没收违法所得，，，情节严重的，，，由工商行政治理机关吊销营业>照；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任：
（一）提供虚伪质料谋取中标的；；
（二）接纳不正当手段诽谤、、倾轧其他投标人的；；
（三）与招标采购单位、、其他投标人恶意勾通的；；
（四）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；；
（五）在招标历程中与招标采购单位举行协商谈判、、不凭证招标文件和中标供应商的H标文件订立条约，，，或者与采购人另行订立背离条约实质性内容的协议的；；
（六）拒绝有关部分监视检查或者提供虚伪情形的。。
投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，，，中标无效。。
第七十五条 中标供应商有下列情形之一的，，，招标采购单位不予退还其交纳的投标包管金；；情节严重的，，，由财务部分将其列入不良行为纪录名单，，，在一至三年内榨取加入政府采购活动，，，并予以转达：
（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购署理机构签署条约的；；
（二）将中标项目转让给他人，，，或者在投标文件中未说明，，，且未经采购招标机构赞成，，，将中标项目分包给他人的；；
（三）拒绝推行条约义务的。。
第七十六条 政府采购当事人有本步伐第六十八条、、第六十九条、、第七十四条、、第七十五条违法行为之一，，，给他人造成损失的，，，应当遵照有关民事执法划定肩负民事责任。。
第七十七条 评标委员会成员有下列行为之一的，，，责令纠正，，，给予忠言，，，可以并处一千元以下的�？？�：
（一）明知应当回避而未自动回避的；；
（二）在知道自己为评标委员会成员身份后至评标竣事前的时段内私下接触投标供应商的；；
（三）在评标历程中擅去职守，，，影响评标程序正常举行的；；
（四）在评标历程中有显着不对理或者不正当倾向性的；；
（五）未按招标文件划定的评标要领和标准举行评标的。。
上述行为影响中标效果的，，，中标效果无效。。
第七十八条 评标委员会成员或者与评标活动有关的事情职员有下列行为之一的，，，给予忠言，，，没收违法所得，，，可以并处三千元以上五万元以下的�？？�；；对评标委员会成员作废评标委员会成员资格，，，不得再加入任何政府采购招标项目的评标，，，并在财务部分指定的政府采购信息宣布媒体上予以通告；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任：
（一）收受投标人、、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；；
（二）泄露有关投标文件的评审和较量、、中标候选人的推荐以及>评标有关的其他情形的。。
第七十九条 任何单位或者个人非法干预、、影响评标的历程或者效果的，，，责令纠正；；由该单位、、个人的上级行政主管部分或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。。
第八十条 财务部分事情职员在实验政府采购监视检查中违反划定滥用职权、、玩忽职守、、徇私舞弊的 依法给予行政处分；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。。
第八十一条 财务部分对投标人的投诉无故逾期未作处理的，，，依法给予直接认真的主管R员和其他直接责任职员行政处分。。
第八十二条 有本步伐划定的中标无效情形的，，，由同级或其上级财务部分认定中标无效。。中标无效的，，，应当遵照本步伐划定从其他中标人或者中标候选人中重新确定，，，或者遵照本步伐重新举行招标。。
第八十三条 本办e所划定的行政处分，，，由县级以上人民政府财务部分认真实验。。
第八十四条 政府采购当事人对行政处分不平的，，，可以依法申请行政复议，，，或者p接向人民法院提起行政诉讼。。逾期未申请复议，，，也未向人民法院起诉，，，又不推行行政处分决议的，，，由作出行政处分决议的机关申请人民法院强制执行。。
第六章 附 则
第八十五条 政府采购货物服务可以实验协议供货采O和定点采购，，，但协议供货采购和定点供应商必需通过果真招标方式确定；；因特殊情形需要接纳果真招标以外方式确定的，，，应当获得省级以上人民政府财务部分批准。。
协议供货采购和定点采购的治理办e，，，由财务部另行划定。。
第八十六条 政府采购货物中的入口机电产品举行招标投标的，，，凭证国家有关步伐执行。。
第八十七条 使用国际组织和外国政府贷款举行的政府采购货物和服务招标，，，贷款方或者资金提供方与中方告竣的协议对采购的详细条件尚有划定的，，，可以适用其划定，，，但不得损害,家利益和社会公共利益。。
第八十八条 对因严重自然灾难和其他不可抗力事务所实验的紧迫采购和涉及国家清静和神秘的采购，，，不适用本步伐5
第八十九条 本步伐由财务部认真诠释。。
各省、、自1区、、直辖市人民政府财务部分可以凭证本步伐制订详细实验步伐。。
第九十条 本步伐自2004年9月11日起施行。。财务部1999年6月24日公布实验的《政府采购招标投标治理暂行步伐》（财预字[1999]363号）同时废止。。
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